Экономическая оценка ущерба от отравлений
Экологический ущерб – тот урон, который наносится окружающей среде в результате воздействия на нее как природных, так и антропогенных процессов. Экологический ущерб обычно определяется достаточно широким спектром негативных последствий – от ухудшения здоровья людей, проживающих в районе распространения негативного воздействия, и убытков от потери или гибели представителей флоры и фауны, до изменений экогеологических, ландшафтных и рекреационных условий, ускорения коррозии металлов, износа строительных конструкций, снижения продуктивности сельхозугодий и т.д. [70].
На сегодняшний день известно несколько классификаций экологического ущерба [70]:
- по масштабу распространения (локальный, региональный и глобальный экологические ущербы);
- по механизму своего воздействия (непосредственный и опосредованный ущерб, причем его проявление может быть натуральным, моральным, этическим, эстетическим и социальным);
- по характеру (экологический ущерб может иметь явный, скрытый, а также текущий и прогнозный характер);
- по объектам воздействия (первичного и вторичного воздействия).
Основной можно считать классификацию экологического ущерба по характеру и степени его проявления, которая осуществляется на основе экономической оценки результатов воздействия негативных факторов на окружающую среду. В соответствии с этим ущерб классифицируется на следующие виды [70]:
- фактический – реальный ущерб, представленный в стоимостном выражении;
- потенциальный – ущерб, не требующий дополнительных расходов на ликвидацию;
- возможный – ущерб, наблюдаемый при отсутствии природоохранных мероприятий;
- -предотвращенный – возможный ущерб за вычетом фактического;
- восполнимый – ущерб, характеризующийся обратимыми последствиями;
- невосполнимый – ущерб, характеризующийся необратимыми последствиями.
При этом ущерб окружающей среде, выраженный в натуральных, физических единицах, представляет собой натуральный экологический ущерб, в то время как экономическая оценка натурального экологического ущерба, представляющая его характеристику в стоимостном выражении, часто определяется как экономический ущерб (ущерб экономике региона в связи с экологическими нарушениями) [70].
Экономическая оценка экологического ущерба определяется потребностью общества в их соизмерении с затратами, необходимыми на предотвращение негативного воздействия природопользования на окружающую среду и ее восстановление [70, 73].
В практических расчетах для стоимостного выражения экологического ущерба чаще всего используются два основных подхода (рис. 22) [70, 73]:
Он заключается в экономической оценке экологического ущерба непосредственно для конкретного объекта исследования путем суммирования различных составляющих, выраженных в стоимостной форме, на основе методов их выявления;
2. Косвенный (эмпирический) подход.
Он основанный на переносе на конкретный исследуемый объект общих, ранее установленных закономерностей, и предполагающий использование системы нормативных показателей, фиксирующих зависимость негативных последствий от основных ущербообразующих факторов.
Рис. 22. Методы экономической оценки экологического ущерба
В случае применения первого методологического подхода различают три метода выявления составляющих ущерба: контрольных районов, аналитических зависимостей и комбинированный [70, 73].
Метод контрольных районов основан на сравнении показателей загрязненного и условно чистого (фонового, контрольного) районов. В данном случае предполагается, что показатели состояния реципиентов, непосредственно определяющие величину экономического ущерба, в исследуемом и фоновом районе зависят только от степени воздействия соответствующего негативного фактора [70, 73].
Комбинированный метод предполагает совместное использование методов контрольных районов и статистических зависимостей [70, 73].
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
Под экономической оценкой ущерба или экономическим ущербом , наносимым окружающей среде, следует понимать выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые загрязнением окружающей среды, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков. Ущерб, наносимый загрязнением окружающей среде некоторой территории, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферного воздуха УА, водных ресурсов УВ, почв и земель УПЗ, биоресурсов, в том числе растительного покрова УБ.
Рассмотрим ущерб от загрязнения атмосферного воздуха. Экономический ущерб является комплексной оценкой влияния загрязнения на различные сферы жизнедеятельности общества. При загрязнении атмосферного воздуха материальные и финансовые убытки связаны с повышением заболеваемости населения, негативными последствиями загрязнения водных ресурсов и почв в результате атмосферных выпадений, снижением урожайности сельскохозяйственных культур, преждевременным износом основных фондов и покрытий, влекущим за собой дополнительные затраты на их ремонт, а также дополнительные затраты на очистку территорий, стирку одежды и т.д., другими потерями, связанными с негативными материальными, социальными и экологическими процессами.
Ущерб рассчитывается на основе значений показателя удельного ущерба с учетом массы и опасности загрязняющих веществ. Под удельным ущербом от загрязнения атмосферного воздуха понимается удельная стоимостная оценка ущерба от выброса единицы условной тонны приведенной массы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух. Показатель удельного ущерба определяется отношением величины суммарной оценки нанесенного (фактически причиненного) экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ за год к приведенной массе выбросов загрязняющих веществ в этот же период времени в рассматриваемом регионе:
где Ууд – показатель удельного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в регионе, тыс. руб.;
У i – экономическая оценка нанесенного ущерба от i - го загрязняющего вещества по j -му фактору, тыс. руб.; МП – приведенная масса выбросов загрязняющих веществ за год на территории региона, тыс. усл. т.
Приведенная масса выбросов определяется как
где М i – фактическая масса выбросов i - го загрязняющего вещества;
Кэ i – коэффициент относительной опасности i -го вещества.
Для определения показателей удельных ущербов анализируются и обрабатываются данные официальной статистики, которые включают социальные, экономические и природно-географические показатели регионов – субъектов РФ. Учитывается масса выбросов в пределах данного региона и поступившая из сопредельных регионов в результате трансграничного переноса. Оценка нанесенного ущерба проводится с учетом влияния загрязнения атмосферного воздуха на почвы, земельные ресурсы, поверхностные воды и биоресурсы. Показатели удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха по экономическим районам РФ в ценах 1999 г. приведены в таблице.
Оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха УА проводится по формулам:
здесь У i – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха выбросами i -го загрязняющего вещества, тыс. руб.; Кэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территорий в составе экономических районов РФ. Для Западно-Сибирского района Кэ равен 1,2.
Таблица. Показатели удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха
Удельный ущерб Ууд , руб/усл. т
В вопросе об экономической оценке ущербов, причиняемых загрязнением окружающей среды, нам необходимо рассмотреть методические вопросы экономической оценки ущербов: от загрязнения окружающей среды в целом, от загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, загрязнения окружающей среды физическими факторами, загрязнения земель, ущерба биоресурсам.
Обозначенный круг вопросов для своего рассмотрения требует значительного количества времени, а рамки нашей программы не позволяют этого сделать. Поэтому кратко (тезисно) остановимся на названных выше вопросах.
В самом общем плане методические вопросы экономической оценки ущербов от загрязнения окружающей среды можно свести к денежной оценке негативных изменений в широком спектре последствий:
- социальными ущербами (ухудшения здоровья человека, вынужденного дышать загрязненным воздухом, пить воду, содержащую вредные примеси и есть продукты, "обогащенные" нитратами; изменение возможностей развития и воспитания личности вследствие исчезновения привычного ландшафта и природы, а также исторических и культурных памятников, несших информацию о национальной культуре);
- экологическими ущербами (необратимые разрушения уникальных экосистем, исчезновение видов, генетические потери и так далее);
- экономическими ущербами (изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения).
Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды складывается из следующих затрат: дополнительных затрат общества в связи с изменениями в окружающей природной среде; затрат на возвращение окружающей природной среды в прежнее состояние; дополнительных затрат будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных ресурсов.
Структуру расходов, вызываемых загрязнением окружающей природной среды, можно представить наглядно, на рис. 4 [1]:
Такой подход (учет большего качества элементов) оценки ущерба требует огромного количества информации и не применяется на практике. В существующих методиках используется подход, основанный на упрощенной процедуре, базирующийся на приведении различных примесей к "монозагрязнителю", т.е. агрегированному виду, о чем более подробно будет сказано далее.
Экономический ущерб от загрязнения атмосферы складывается из затрат вследствие роста заболеваемости, увеличения количества ремонтов основных фондов, уменьшения срока их службы (ускорение коррозии металла), снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, уменьшения продуктивности лесов и так далее. Данный подход требует большого количества первичной информации, но более точно определяет объем экономического ущерба. На практике обычно пользуются методом укрупненной оценки экономического ущерба (метод расчета по "монозагрязнителю"), который дает приблизительную оценку, но может быть ориентирован для решения общих задач.Для определения экономического ущерба от загрязнения атмосферы экономистами-экологами предлагаются разные формулы, одна из которых приводится ниже [2]:
| Тип загрязняемой территории | Значение |
|---|---|
| Курорты, санатории, заповедники, заказники | 10 |
| Пригородные зоны отдыха, садовые и дачные участки | 8 |
| Населенные места с плотностью населения n чел./га (при плотности >300 чел./га коэффициент = 8) | (0,1 га/чел.) n |
| Территории промышленных предприятий (включая защитные зоны) и промышленных узлов | 4 |
| Леса:
1-я группа | 0,2 |
| 2-я группа | 0,1 |
| 3-я группа | 0,025 |
| Пашни:
Южные зоны (южнее 50° с.ш.) | 0,25 |
| Центрально-Черноземный район, Южная Сибирь | 0,15 |
| Прочие районы | 0,1 |
| Сады, виноградники | 0,5 |
| Пастбища,сенокосы | 0,05 |
| Название вещества | Значение Ai усл. т/т |
|---|---|
| Окись углерода | 1 |
| Сернистый ангидрид | 22 |
| Сероводород | 54,8 |
| Серная кислота | 49 |
| Окислы азота в пересчете по массе на NO2 | 41,1 |
| Аммиак | 10,4 |
| Летучие низкомолекулярные углеводы по углероду (ЛНУ) | 3,16 |
| Ацетон | 5,55 |
| Ацетальегид | 41,6 |
| Фенол | 310 |
| 3,4 - бензапирен | 12,610 5 |
Пример. Определите экономическую оценку ущерба от загрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников за три года, если известно, что на территории рассматриваемого региона населенные пункты с плотностью населения более 300 человек/га занимают 5%, заповедники - 12%, пригородные зоны отдыха и дачные участки - 10%, леса 1 группы - 16%, леса 2-й группы - 20%, промышленные предприятия - 4%, пашни (Центрально-Черноземный район) - 19%, пастбища и сенокосы - 14%. Приоритетные загрязняющие вещества указаны в таблице 12.
| Наименование загрязняющего вещества | Объемы выбросов по годам, тыс. т | ||
|---|---|---|---|
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Окись углерода | 120 | 130 | 160 |
| Сероводород | 54 | 36 | 30 |
| Окислы азота | 18 | 24 | 31 |
| ЛНУ | 86 | 90 | 78 |
| Окислы алюминия | 42 | 48 | 53 |
Выясним, как изменяется величина экономической оценки ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.
Для решения данной задачи необходимо из нормативных таблиц найти коэффициенты приведения к монозагрязнителю. Эти коэффициенты следует перемножить на объемы выбросов и результаты произведения сложить. Таким образом будет получена величина загрязнения атмосферного воздуха с учетом вредности (в виде "монозагрязнителя") в тыс. усл. т. Результаты такого расчета приведены в таблице 13.
| Наименование загрязняющего вещества | Коэффициент приведения | Приведенные объемы выбросов по годам, тыс. усл. т. | ||
|---|---|---|---|---|
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ||
| Окись углерода | 1,00 | 120 | 130 | 160 |
| Сероводород | 54,8 | 2959,2 | 1972,8 | 1644 |
| Окислы азота | 41,1 | 739,8 | 986,4 | 1274,1 |
| ЛНУ | 3,16 | 271,76 | 284,4 | 246,48 |
| Окислы алюминия | 33,8 | 1419,6 | 1622,4 | 1791,4 |
| Объем выбросов с учетом вредности (в виде "монозагрязнителя") | 5510,36 | 4996,00 | 5115,98 | |
Значение показателя относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха в данном регионе следует рассчитать как средневзвешенное коэффициентов для территорий разных типов. Поскольку из условий задачи известно процентное соотношение территорий разных типов в рассматриваемом регионе, то этот расчет произведем так:
σ = (5% · 8 +12% · 10 + 10% · 8 +16% · 0,2 + 20% · 0,1 + 4% · 4 + 19% · 0,15 + 14% · 0,05) /100% =2,65.
Допустив, что ƒ= 1, а γ = 20 руб./усл. т получаем следующие значения годовых экономических оценок ущерба от загрязнения атмосферного воздуха в регионе:
Zатм (1998) = 292,05 млн руб.; Zатм (1999) = 264,79 млн. руб.;
Zатм(2000) = 271,15 млн руб.
Расчеты показывают, что величина ущерба от загрязнения атмосферного воздуха в 1999 г. снизилась на 27,21 млн. руб., а затем в 2000 г. поднялась на 6,36 млн. руб. [3].
Вот такая сложная методика экономической оценки ущерба от загрязнения атмосферного воздуха представлена, но тем не менее она более точно позволяет на практике оценить ущерб.
Подобный принцип положен в основу экономической оценки ущерба от загрязнения водоемов с использованием "монозагрязнителя" [4].
К физическим факторам относятся: шум и его источники, а также в определенной степени и источники ионизирующих и неионизирующих излучений, "штатных" выбросов и сбросов радиоактивных веществ и некоторых других типов неблагоприятных воздействий на параметры окружающей среды. По ним нет системы платежей за загрязнение среды, развернутых служб контроля в системе Министерства природных ресурсов РФ, достаточно полной отчетности и адекватного отражения в официальных годовых обзорах состояния окружающей среды. Они не пользуются должным вниманием федеральных и местных органов, в том числе законодательных, и служб, регулирующих нормативно-правовую базу деятельности госорганов, юридических и физических лиц, практику градостроительства и так далее. Вопросам, связанным со "штатными" выбросами РВ, некоторое внимание уделяется, но платежей за эти выбросы нет, а отчетность носит и по сей день в значительной степени ведомственный и закрытый характер [5].
Невнимание к источникам приносимого ущерба в значительной мере объясняется тем, что чисто внешне они стойких изменений параметров окружающей среды не оставляют.
Однако ученые разрабатывают методики экономической оценки ущерба. Так, для расчета экономической оценки ущерба, причиняемого здоровью людей высоким уровнем шума, используют формулу, позволяющую учесть численность населения, проживающего в зоне дискомфорта, процент градообразующей группы, среднегодовую выработку на одного работающего, процент снижения производительности труда и норму общей полезной площади.
Возрастание автомобильного парка в России приводит не только к химическому загрязнению атмосферного воздуха, и возрастанию шумовой нагрузки на окружающую среду, но и к существенному возрастанию вибрационной нагрузки. Значительный вклад в вибрационную нагрузку вносят железнодорожный транспорт и поезда метрополитена. В настоящее время проявляются негативные последствия вибрационного воздействия автотранспорта на историческую застройку городов. Существует также методика экономической оценки ущерба от вибрационного воздействия на окружающую среду.
Проблема газоэрозольных выбросов РВ в атмосферу, электромагнитного излучения (видеозагрязнения) еще ждет своего исследования.
Экономическая оценка ущерба биоресурсам (животным или растениям) проводится на основе изменения численности каждого из видов биоресурсов с учетом таксы за ущерб по каждому виду.
На основе определенной методики установлены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный физическими и юридическими лицами незаконным добыванием или уничтожением ценных рыб, некоторых млекопитающих и птиц [6].
Остановимся несколько подробнее на вопросе экономической оценки ущерба от загрязнения земель.
Ущерб от ухудшения и разрушения почв и земель под воздействием антропогенных факторов выражается прежде всего в деградации почв и земель, загрязнении земель химическими веществами. Например, имеет место загрязнение почвенного покрова ртутью (с ядохимикатами и отходами промышленных предприятий), свинцом (при выплавке свинца и от автотранспорта), железом, медью, цинком, марганцем, никелем, алюминием и другими металлами (вблизи крупных центров черной и цветной металлургии), радиоктивными элементами, стойкими органическими соединениями, применяемыми в качестве ядохимикатов [7].
В Красноярском крае в связи с большим объемом промышленного производства, в первую очередь алюминиевой промышленности, происходит загрязнение почвы фтором. К основным загрязнителям относятся: Красноярский и Саянский алюминиевые заводы (КРАЗ и САЗ), Ачинский глиноземный комбинат, Назаровская ГРЭС и Назаровский угольный разрез [8], расположенные в зерносеющих районах края.
Очень быстро идет процесс захламления несакционированными свалками (особенно в пригородных зонах), другими видами отходов.
Высокое и чрезвычайно опасное загрязнение почв химическими веществами и отходами вызывает необходимость выявления прежде всего ареалов и степени загрязнения земель, а вслед за этим экономической оценки величины ущерба от загрязнения.
В этом направлении в России ведутся интенсивные исследования. Ниже предлагается одна из формул экономической оценки величины ущерба от деградации почв и земель [9].
Узем = Нс ∙ Ś ∙ Кэ ∙ Кос , где Нс - норматив стоимости земель, тыс. руб./га; Ś - площадь почв и земель, деградировавших в отчетном периоде времени, га; Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории; Кос - коэффициент для особо охраняемых территорий.
Коэффициент (Кэ) экологической ситуации и экологической значимости территории определен для Восточно-Сибирского региона 1,1.
Для особо охраняемых территорий коэффициенты (Кос) устанавлены от 3 до 1,0 в зависимости от назначения территории.
Экономическая оценка ущерба от загрязнения земель химическими веществами проводится по формуле [10]
Кхим = (1+ 0,2 (n - 1) при n ≤ 10 ;
3 при n > 10 .
Экономическая оценка ущерба от захламления земель несанкционированными свалками производится по формуле [11]
- Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды предполагает денежную оценку негативных изменений в широком спектре последствий:
- социальными ущербами;
- экологическими ущербами;
- экономическими ущербами.
- Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды складывается из следующих затрат: дополнительных затрат общества в связи с изменениями в окружающей природной среде; затрат на возвращение природной среды в прежнее состояние; дополнительных затрат будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных ресурсов. При оценке ущерба окружающей природной среде учитываются затраты на снижение загрязнений; затраты на восстановление окружающей среды; дополнительные затраты из-за изменения качества окружающей среды; затраты на компенсацию риска для здоровья людей; затраты на дополнительный природный ресурс для обезвреживания потока загрязнителей.
- Экономическая оценка ущербов, причиняемых загрязнением окружающей среды, осуществляется по видам загрязнений: от загрязнения атмосферного воздуха, загрязнения водоемов, загрязнения земель, загрязнения природы физическими факторами, определяется ущерб, наносимый биоресурсам. Учеными разработаны методики определения всех видов ущерба от загрязнения природной среды.
- От загрязнения каких объектов окружающей природной среды должна производиться экономическая оценка?
- Из каких затрат складывается экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды?
- В чем смысл коэффициента приведения к монозагрязнителю?
|
|
