Указ мэра москвы о коронавирусе pdf
- У нас нет какой-то драматической ситуации, но мы видим каждый день до 15% роста заболеваемости. К сожалению, проблема не уходит, она нарастает, - сказал мэр Москвы.
Еще не вышли на плато
- К сожалению не могу сказать, что мы вышли на плато, что у нас позитивная динамика. Более того я скажу, что даже середину пути не прошли. Да, сегодня наша медицинская система справляется с теми вызовы, которые стоят перед ней, с тем потоком пациентов, который добавляется, но, чтобы в дальнейшем справляться с этой ситуаций, необходимо увеличивать госпитальную сеть, количество коек, врачей. В ближайшую неделю-полторы предстоит почти удвоить количество коек, которые разворачивается для борьбы с коронавирусом. Еще несколько недель, как минимум, Москва будет справляться с теми вызовами, которые есть. Конечно, мы не должны рассчитывать на идеальную схемы, динамику, поэтому будем готовиться к любому развитию ситуации.
Мэр Москвы Сергей Собянин. Фото: Евгения ГУСЕВА
Больница в Вороновском лучше, чем в Ухани
Количество коек увеличат до 30 000
- У нас сейчас около 15 000 коек, мы по плану вводим почти ежедневно одну-две больницы, чтобы довести до максимума – 27 000 - 30 000 коек. Помимо этого, мы строим легковозводимые корпуса рядом с действующими больницами, чтобы долечивать тех больных, которые нормально себя чувствуют, но требуют еще медицинский контроль.
В кабинете КТ новой больницы близ Вороновского, Новая Москва. Фото: Михаил ФРОЛОВ
Хватит всем? О количестве лекарств
- Мы видим эффективные лекарства, которые помогают на всех стадиях: на начальной, когда серьезных изменений еще нет, на стадии, когда появляются кашель и высокая температура, а также на стадии, когда человеку требуются реанимация и серьезная помощь. На всех этих стадиях подобраны лекарства, которые реально помогают. Идет постоянный поиск новых лекарственных препаратов для помощи больным. Иногда сложно очень вовремя закупить и доставить до пациента. Тем не менее, большинством этих препаратов мы уже обеспечены. Есть договора на поставки на ближайшие недели и месяцы. Поэтому не нужно заниматься самолечением.
Наращивать объемы тестирования
- Москва входит в лидеры по тестированию. Потому что мы в разы больше делаем тестов, чем в других регионах. Потому что у нас более мощная лабораторная система. Чем больше мы этих тестов делаем, тем лучше. Неделю назад мы довели до 20 000 тестов, на той неделе вынуждены уменьшить объем ежедневного тестирования на 5 000 тестов, потому что их просто нет в мире. С трудом заключаем контракты и вытаскиваем из-за рубежа расходные материалы, которые нужны. Но тем не менее мы сейчас будем снова наращивать тесты и дальше больше и больше.
Майские праздники: будет ли ужесточение режима
- Ситуация в других крупных городах отличается. Сначала там вводят мягкие, демократичные меры, а потом войска на улицу. Мы так не хотим. У нас оптимальный режим изоляции, который придерживается большинство москвичей – это дает возможность не ужесточать те меры, которые принимаются в административном порядке.
Гулять с собаками можно, а с детьми?
- Давайте представим, что завтра я издаю изменения к указу и говорю, что прогулки москвичей с детьми на улице, в парке, во дворе разрешаются. Как это будет выглядеть? Я себе представляю: вот двор дома, где проживают 3000-4000 людей, из них около 1000 детей, и они все выходят на прогулки. Дети общаются друг с другом, бабушки детей, мамы общаются друг с другом. В течение суток-двое они перемешаются так, осуществят такие контакты друг с другом, что можно про изоляцию забыть, и мы погрузимся в пучину эпидемии. Это очень рискованная мера.
Проверка цифрового пропуска в центре столицы. Фото: Михаил ФРОЛОВ
Меры поддержки бизнеса
- Мы выделили отрасли, которые больше всех пострадали: туризм, общепит , гостиницы. Для них ввели ряд федеральных мер. На уровне города мы ввели льготы по аренде, налоговому имуществу, в том числе, чтобы владельцы торговых центров сдавали площади по меньшей стоимости другим предприятиям торговли. Сейчас уже сложно отличить одну отрасль от другой, кто больше пострадал, это целые цепочки экономические. Поэтому мы для всех (среднего и малого бизнеса) ввели дополнительные меры - субсидирование кредитных ставок 6% (для перекредитования) и 8% субсидируем для получения новых кредитов. У нас 60% граждан продолжают работать (на предприятиях или удаленно), им тоже нужна поддержка.
Пособия по безработице
- Еще недавно у нас было 3000 человек безработных. Сегодня мы выплачиваем пособия 17 000 безработным. Завтра будем, может, выплачивать 25 000 или 30 000 москвичам. Ситуация очень быстро меняется.
Пропускная система
- Мы не просто принимали решение по электронным пропускам. Мы откладывали, понимая, что это сложная ограничительная мера и психологически непростая. Электронные пропуска сейчас помогают отслеживать точечно нарушителей изоляции. Мы бы могли фронтально проверять всех, и такие попытки были, но успехом не увенчались - они создали дополнительные проблемы на улицах и в метро. Поэтому мы ввели электронный контроль, мониторинг машин и в метро - это сразу упростило задачу. Можно сказать, что это жесткие меры, но с другой стороны, когда у нас 12 млн находятся в ограничениях, а несколько сотен людей просто игнорируют – это неправильно.
Раньше звали москвичей на улицу
- Мне тяжело. Все предыдущие годы я делал все для того, чтобы люди выходили на улицу, общались, проводили вместе праздники, чтобы в городе была праздничная доброжелательная атмосфера, чтобы мы привлекали гостей. Сегодня я занимаюсь тем, чтобы люди как можно меньше общались друг с другом, чтобы выполнялись условия самоизоляции, чтобы было меньше контактов и заражений. При этом многие проявляют лучшие качества, помогая близким, соседям. Поэтому для меня главное – поддержка москвичей, с этой поддержкой можно пережить любые трудности.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Новые меры по борьбе с коронавирусом в Москве: Карантин в школах, вся Европа признана опасной, отменены мероприятия с числом участников более 50
Сергей Собянин обратился к жителям Москвы в прямом эфире
С понедельника, 13 апреля, власти Москвы будут постепенно вводить пропускной режим, сообщил Сергей Собянин. Соответствующий указ опубликован на портале мэра и правительства Москвы.
На первом этапе его введут для поездок на работу, на втором – для поездок в других целях, на третьем – для передвижения внутри района. О сроках введения каждого из этапов власти сообщат дополнительно. Пропускная система будет носить заявительный характер, однако городские власти могут проверить достоверность сообщаемых сведений.
"Пропускной режим передвижения по городу – это неизбежные дополнительные ограничения и неудобства. Но когда речь идет о здоровье и жизни огромного количества людей, выбора нет. Особенно когда мы видим, что, к сожалению, не все соблюдают установленные ограничения", – заявил глава города.
-
С 13 по 19 апреля ограничивается или прекращается работа большинства городских организаций. Работать продолжат только предприятия непрерывного цикла и жизненно важные для функционирования города, предприятия пищевой и медицинской промышленности, производителей средств индивидуальной защиты, ключевых предприятий оборонки, космоса, атомной промышленности, а также медицинские организации, органы власти, правоохранительные органы, финансовые структуры, предприятия связи и транспорта, а также СМИ.
"Однако они должны максимально перевести своих сотрудников на дистанционный режим", – подчеркнул Собянин.
Продолжают работу продовольственные магазины и другая розница, которая открыта сегодня. Могут продолжить работу структуры, обеспечивающие выплату заработной платы.
Мэр напомнил, что закрытие учебных заведений в Москве привело к ограничению передвижения двух миллионов человек. 14-дневный карантин для приезжающих из-за границы и их домочадцев затронули 300 тысяч жителей города. Самоизоляция пожилых и хронически больных москвичей добавила два миллиона людей, переведенных на домашний режим, подчеркнул он.
Отпуска и вынужденный простой ряда предприятий ограничил передвижение еще двух миллионов человек, перевод на дистанционную работу – примерно столько же москвичей.
Таким образом, около 75% жителей столицы сегодня лишены возможности свободно передвигаться по Москве, заявил Собянин. Он подчеркнул, что властям было важно сохранить экономику, не плодить безработицу в Москве и в соседних регионах, уберечь предприятия от серьезных финансовых проблем.
"До последнего времени нам удавалось это сделать. Количество больных коронавирусом росло, но не драматическими темпами. Начиная же с понедельника ситуация начала ухудшаться", – сказал глава города.
Он призвал москвичей запастись терпением и мужеством и максимально ответственно относиться к соблюдению установленных правил и ограничений.
Заммэра по вопросам социального развития Анастасия Ракова ранее сообщила, что число госпитализаций за последние дни в Москве резко увеличилось. По сравнению с прошлой неделей их стало вдвое больше – с 2,6 тысячи случаев до 5,5 тысячи. Более 85% из них – с пневмонией.
Она добавила, что вместе с этим увеличилась нагрузка на столичное здравоохранение. Всего в городских стационарах лечится более 6,5 тысячи пациентов с коронавирусом. По прогнозам экспертов, пик заболеваемости еще не достигнут. Это значит, что заболевших и госпитализированных будет больше.
Сергей Собянин рассказал, что с коронавирусной инфекцией борется больше трети всех работников здравоохранения Москвы. В первых рядах – около 40 тысяч человек.
За последние сутки в 57 регионах России зарегистрировано 1 786 новых случаев коронавируса. Больше всего новых пациентов приходится на Москву – 1 124 человека.
Общее число зараженных – 11 917 в 82 регионах. За весь период зафиксировано 94 летальных исхода, выздоровели 795 человек.
29 марта Сергей Собянин ввел ограничения на передвижения по городу с целью предотвратить масштабное распространение коронавирусной инфекции.
Горожанам разрешается покидать квартиры только за экстренной медпомощью, покупками в ближайший магазин или аптеку. Кроме того, столичные жители должны держать социальную дистанцию на расстоянии не менее 1,5 метра.
2 апреля власти Москвы продлили ограничения по коронавирусу до 1 мая. Продлено временное закрытие ресторанов, кафе, столовых и иных заведений общепита. Граждане продолжают находиться на самоизоляции из-за угрозы распространения коронавируса.
Кому нужно быть наиболее осторожными из-за COVID-19
Эксперты разошлись во мнениях по оценке введенной мэром Москвы Сергеем Собяниным готовности №1 по профилактике заболеваний, вызванных коронавирусом.
Что знает мэр Собянин?
Мэр Москвы Сергей Собянин ввел серьезные меры по профилактике заболеваний, вызванных коронавирусом, хотя медики и чиновники от здравоохранения наперебой говорят о том, что коронавирус — это не серьезно, а если чуть-чуть где-то он и есть, то Россия с ним легко справится.
Так, быть может, у мэра Москвы другие данные? Тем более множественные попытки "Правды.Ру" получить комментарий в крупнейших больницах, имеющих инфекционную направленность, завершились ничем. Аргумент — Минздрав запрещает комментировать эту тему.
О чем говорит указ мэра Москвы
Для тех, кто приехал из Китая, Южной Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии, Испании и других стран с "неблагополучной" коронавирусной обстановкой, вводится обязательный карантин на 14 дней после возвращения.
Им предписано:
- не посещать работу, учебу;
- минимизировать посещение общественных мест;
- оставаться дома в случае появления респираторных симптомов и вызвать врача.
Работодатели должны:
- обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах и отстранение от нахождения на рабочем месте тех, у кого температура повышена;
- оказывать работникам содействие в соблюдении карантина на дому;
- в случае заболевания сотрудника — по запросу незамедлительно предоставить Роспотребнадзору данные о всех контактах заболевшего и обеспечить дезинфекцию помещений, где он находился.
Кроме того, Собянин поручил чиновникам:
- проработать вопрос создания инфекционного корпуса с использованием быстровозводимых конструкций;
- перевести оперативный штаб в круглосуточный режим работы до особого распоряжения;
- ежедневно предоставлять ему доклад о ситуации с распространением инфекции в Москве.
Мир не может быть вовлечен в одну политику
Как сказал "Правде.Ру заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Говорин, это точно не политика, так как весь мир не может быть вовлечен в одну и ту же политику в этой ситуации. Никогда так не было, даже в период свиного гриппа.
"Я был лично свидетелем, как развивалась эпидемия свиного гриппа в Забайкальском крае. Такой серьезной в рамках всей страны готовности, подготовки, конечно, не было. Москва — это мегаполис, это не какая-то деревня в 100 км в Сибири. Для нее это неактуально. А здесь такая плотная концентрация людей. Превентивные меры очень правильные. Лучше предупредить, чем потом заниматься лечением и организацией потоков людей", — отметил Николай Говорин.
Собянин учится, как держать москвичей дома
С точки зрения доктора медицинских наук, профессора, академика РАЕН, кандидата философских наук, специалиста в области эпидемиологии и медицинской статистики в РАЕН Игоря Гундарова, в этом решении есть "несомненная политика" — потренироваться решать другие проблемы, прикрывшись коронавирусом.
"Здесь совершенно легитимный, красивый, безупречный повод и механизм для того, чтобы всех держать по домам для каких-то экстраординарных возможных политических ситуаций", — сказал эксперт для "Правды.Ру".
Он пояснил, что с медицинской точки зрения нет никаких показаний для ввода ограничений.
Это не эпидемия
По его словам, эпидемия — это массовое увеличение сверх базового уровня заболеваемости и локальные вспышки инфекционных и вирусных заболеваний. Например, ежегодная заболеваемость гриппом скачет с амплитудой в 5-10 раз.
"Затем смертность от чего? Не от самого коронавируса, а от пневмонии, которая может вызываться стрептококком, стафилококком, пневмококком, коронавирусами, которых примерно 30-40 видов, из них 5-7 заразные", — сказал Игорь Гундаров.
Он не находит данных для того, чтобы сказать, что нынешняя вспышка пневмонии от коронавируса — это эпидемия.
"В Китае умерло (а в Китае население — миллиард 400 миллионов жителей) 2000 человек. Кстати, коронавирус в городе Ухань уже лет 7 наверное. И за эти 7 лет умерло 800 человек, сейчас за 3 месяца — 2 тысячи человек. А у нас в Российской Федерации ежегодно умирает от пневмонии 30-35 тысяч. То есть ежемесячно в России умирает от пневмонии 2,5 тысячи человек. А население у нас 140 миллионов, а там миллиард 400. То есть это не те цифры, чтобы говорить об эпидемии", — сказал эксперт.
Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС
Как указ Сергея Собянина отразится на положении жителей Москвы, не имеющих официальной регистрации или живущих на съемных квартирах? Каким образом будет определяться расстояние до ближайшего магазина или банка — и как будет проверяться адрес, который гражданин назовет полицейскому?
Опубликованный сегодня указ мэра Москвы № 34-УМ оставляет больше вопросов, чем ответов.
Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) возможна либо по месту жительства, где гражданин поселился на определенный срок, либо в гостиницах, хостелах и так далее. Регистрация по месту проживания производится там, где гражданин живет постоянно. Соответственно, указ мэра охватывает граждан, которые находятся временно или постоянно на территории Москвы — без привязки к факту регистрации или ее отсутствия. Из текста указа также не следует, что ограничения каким-либо образом затронут права тех, кто находится в Москве без официальной регистрации и проживает на съемных квартирах.
Какая мне грозит ответственность, если я нарушу предписания из указа мэра?
Несмотря на это, мы ожидаем, что силы полиции и Росгвардии будут ориентированы на привлечение к административной ответственности жителей Москвы и Подмосковья, нарушающих предписания мэра и губернатора. Для этого Управление Роспотребнадзора по Москве приняло сегодня же во исполнение указа мэра предписание 1-П, которым создало формальные основания для административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) в виде штрафа от 100 до 500 рублей на граждан. Учитывая обстоятельства, мы рекомендуем по возможности следовать предписанию.
За вынос мусора меня оштрафуют? А если я не на домашнем карантине?
Ограничения, касающиеся домашнего карантина (если вы приехали из-за рубежа, было решение суда о принудительном карантине или постановление главного санитарного врача), сохраняются и силу не утрачивают. Наказание для нарушителей в виде административного штрафа сохраняется, в том числе для тех, кто решил вынести мусор.
Можно ли ездить на личной машине? А на такси?
Согласно пункту 9.1 указа мэра Москвы, поездки разрешены на такси. Что касается личного автотранспорта, то его использование указом прямо не регулируется. Поездки за город в Московскую область возможны, например, для возвращения домой или по иным причинам, перечисленным в пункте 9.3.
Как будут следить за соблюдением режима самоизоляции?
По всей видимости, следить будут полицейские патрули. Также контроль будут осуществлять через систему городского видеонаблюдения.
Можно ли уехать из Москвы на дачу или в другой город?
В настоящее время можно выехать из Москвы и въехать в Москву без каких-либо ограничений.
QR-коды имеют какой-то легальный статус?
QR-код (Quick Response Code) представляет собой машиночитаемый набор данных. При этом максимальный объем информации в этом коде ограничен примерно 4 000 символов латиницей либо до 2 900 символов на русском языке.
Нет никаких сведений о готовности сайта мэра Москвы к поддержанию такого ресурса — ни технической, ни со стороны обеспечения безопасности.
Можно предположить, что QR-код будет содержать:
— либо оффлайн информацию, которая дублирует удостоверение личности (с регистрацией). Подобный вариант представляется нецелесообразным в условиях наличия бумажных документов. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность удостоверения личности и места регистрации физического лица по QR-коду;
— либо ссылку для доступа проверяющего лица к нужной записи в базе данных московского экстренного штаба.
2) Во-вторых, формирования независимой (пока) от МВД базы данных мест проживания всех жителей столицы.
3) В-третьих, точного подсчета москвичей (включая временно проживающих).
4) В-четвертых, доступа почти неограниченного круга лиц (сотрудников штаба, технических специалистов, любого сотрудника полиции со сканером QR-кодов) ко всем этим персональным данным.
Какие опасности сопутствуют внедрению этой системы?
1) Любой новый программный продукт содержит ошибки. Предельно высокая скорость разработки повышает вероятность ошибок на порядок. Участие в разработке государственных служащих, не имеющих прямой финансовой заинтересованности в результате, также не идет на пользу качеству любого проекта.
То обстоятельство, что в чрезвычайной обстановке регистрацию должны будут пройти разом несколько десятков миллионов людей, также не добавляет стабильности этой системе.
Таким образом, любая попытка использовать эту базу данных в целях привлечения гражданина к какой-либо ответственности (в условиях независимого и беспристрастного суда, всерьез учитывающего значение презумпции невиновности) будет разбиваться о заключение приглашенного защитой технического специалиста, который подтвердит, что невозможно исключить вероятность ошибки сырого программного продукта.
2) В настоящий момент отсутствует четкое определение, какой набор данных хочет получить оперативный штаб, каким образом будет (и будет ли вообще) обеспечена общественная прозрачность обработки, хранения и уничтожения этих данных во избежание злоупотреблений. Нет сведений о том, что доступ к данным будет как-то ограничен и предоставлен только уполномоченным специалистам в области географической эпидемиологии, защиты данных и анализа данных.
3) Возможна массовая утечка актуальных персональных данных, в том числе — формирование и передача реестров арендодателей, сдающих более одной квартиры не только налоговым органам, но и злоумышленникам.
4) Вызывает серьезную обеспокоенность тот факт, что сбор и обработка персональных данных в таком режиме может стать нормальной практикой и после завершения эпидемии.
5) Нет ясности, что будет с гражданами, у которых отсутствует доступ к интернету, нет надлежащей квалификации или физической возможности зарегистрироваться на портале.
Имеет ли Собянин полномочия вводить такие ограничения?
Объявление чрезвычайной ситуации отнесено к компетенции президента России. По крайней мере, именно указом президента летом 2010 года была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с лесными пожарами.
Режим повышенной готовности не предполагает тех ограничений, которые введены последним указом мэра Москвы.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты здоровья, но лишь федеральным законом (статья 55 Конституции).
68-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень полномочий органов власти субъектов РФ в отношении граждан. Это эвакуация, информирование, спасательные работы, денежные выплаты, сбор информации. Никаких полномочий по ограничению передвижения, прекращению функционирования коммерческий организаций и самоизоляции законом не предусмотрено.
Раз в неделю наши авторы делятся своими впечатлениями от главных событий и текстов
Указ мэра Москвы: В столице введены новые ограничения из-за коронавируса
|
